新年伊始，制造業減稅降費迎來“新年禮包”。1月5日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在主持召開減稅降費座談會時表示，規模性減稅降費是宏觀調控的關鍵性舉措。當前受國際國內多重因素影響，中國經濟出現新的下行壓力，要抓緊實施新的更大力度組合式減稅降費，確保一季度經濟平穩開局，穩住宏觀經濟大盤。

近年來，中國持續推進減稅降費。2021年，隨著一系列精準有效政策的出臺，企業特別是中小微企業前行的腳步也更加輕快。

減稅降費更精準

2021年的政府工作報告指出，要延續執行企業研發費用加計扣除75%政策，將制造業企業加計扣除比例提高到100%。用稅收優惠機制激勵企業加大研發投入，著力推動企業以創新引領發展。

在此背景下，過去一年，減稅降費政策持續得到優化和落實。

2021年10月27日召開的國務院常務會議，部署對制造業中小微企業等實施階段性稅收緩繳措施進一步加大助企紓困力度。國家稅務總局最新數據顯示，階段性稅收緩繳措施實施后，已累計辦理制造業中小微企業延緩繳納稅費783.3億元。

除了階段性緩稅措施，稅務部門還對先進制造業企業按月全額退還增值稅增量留抵稅額。2021年前三季度，稅務部門共對1.16萬家先進制造業企業辦理留抵退稅420億元。

蘇寧金融研究院高級研究員陶金在接受國際商報記者采訪時表示，上述數據體現了減稅降費政策結構的精細化，“財政政策的更加精準有效，使得財政資金的投向更加偏向民生，這些舉措實現了更廣泛和更有針對性的減負”。

陶金說，2021年，隨著一系列更加剛性的政策出臺，減稅降費得到了更有效的落實。同時，財政收入的恢復性增長也為擴大減稅降費規模提供了更大空間。另外，地方政府基建投資規模的減小，也緩解了對減稅降費資金的掣肘。

陶金進一步談道，即使受到新冠肺炎疫情影響，近兩年減稅降費規模也并未明顯下滑，體現出政策的持續性和穩定性，制度性和永久性，是能夠長期為中小微企業減輕負擔的務實之舉。

政策力度將更大

當前，中國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。與此同時，世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定，這使得中小微企業、個體工商戶、制造業等市場主體恢復仍需政策進一步支持。

李克強在座談會上表示，要延續實施2021年底到期的支持小微企業和個體工商戶的減稅降費措施。完善研發費用加計扣除政策，加大增值稅留抵退稅力度，促進制造業企業科技創新和更新改造。針對受疫情影響重、就業容量大的服務業等特殊困難行業，研究精準幫扶的減稅降費措施。國家將繼續加大對地方轉移支付力度，推動財力向市縣基層下沉，為減稅降費提供保障。

陶金直言，在大規模減稅降費舉措集中實施的背景下，部分地區出現了政策落實力度不夠、地方政府向企業額外施加壓力的現象。為此，他建議，為了保證政策有效實施，加大對地方稅收和費用征繳自上而下的細密監管和處罰十分必要。

“雖然隨著疫后工業生產迅速改善、外需旺盛以及中上游商品價格上漲，制造業企業的盈利將有明顯改善，但仍要看到，目前國家對制造業尤其是高技術制造業的減稅降費力度還待加大。”在陶金看來，未來需在減稅降費方面進一步加大對下游消費品制造業和終端消費部門的支持力度。